近期，關于嬰幼兒奶粉質量的政策密集出台，“按照(zhào)嚴格的藥品管理(lǐ)辦法監管嬰幼兒奶粉質量”引發廣泛關注。相(xiàng)關專家認爲，“奶粉新政”将有望拯救國(guó)産奶粉形象、提振消費信心，但(dàn)要真正實現這一預期，還(hái)須強力落實、紮實推進相(xiàng)關措施，切實起到監管奶粉質量的成效。
嬰幼兒奶粉“藥業标準”監管政策明朗
近日(rì)，國(guó)務院轉發食品藥品監督管理(lǐ)總局等九部門(mén)《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》，圍繞行業管理(lǐ)、企業責任、監督監管等六大(dà)工(gōng)作(zuò)展開，提出一系列措施提高嬰幼兒配方乳粉質量水平。明确指出“參照(zhào)藥品管理(lǐ)辦法嚴格管理(lǐ)”，并實施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生(shēng)産規範》。自(zì)５月３１日(rì)召開的國(guó)務院常務會議(yì)提出“按照(zhào)嚴格的藥品管理(lǐ)辦法監管嬰幼兒奶粉質量”這一要求後，業内高度關注的“藥業标準”政策也終于明朗。
食品藥品監管總局副局長滕佳材表示，我國(guó)将實行嬰幼兒配方乳粉專櫃專區銷售，試行藥店(diàn)專櫃銷售。生(shēng)産企業須具備自(zì)建自(zì)控奶源，不準委托加工(gōng)，不準貼牌生(shēng)産，不準分(fēn)裝生(shēng)産。保質期不足１月的配方乳粉必須醒目提示或提前下架。
工(gōng)信部消費工(gōng)業司副巡視員(yuán)高伏表示，２年(nián)内暫停核準新建嬰幼兒配方乳粉企業項目。今後一段時間，将集中精力進行我國(guó)現有１２７家嬰幼兒配方乳粉企業的兼并重組。在這一過程中，會支持部分(fēn)企業改擴建，但(dàn)前提依然是兼并重組。
質檢總局進出口食品局副局長林偉提出了五個“嚴格”。在整個嬰幼兒配方乳粉質量的鏈條上，農業部的是保障奶源。
“試行藥店(diàn)專櫃銷售嬰幼兒配方乳粉”意欲爲何？
關于國(guó)産嬰幼兒奶粉産業的政策密集出台，顯示了政府對于該行業的高度關切。其中，“按照(zhào)嚴格的藥品管理(lǐ)辦法監管嬰幼兒奶粉質量”“試行藥店(diàn)專櫃銷售嬰幼兒配方乳粉”備受關注。
“藥店(diàn)系統的管理(lǐ)規範、嚴格，可(kě)以得(de)到人(rén)員(yuán)的指導，從(cóng)而在流通環節有效保障嬰幼兒配方乳粉的質量和嬰幼兒的身(shēn)體(tǐ)健康。”食品藥品監管總局相(xiàng)關負責人(rén)告訴記者，據了解，德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家和地區均參照(zhào)藥品的管理(lǐ)方式，将藥店(diàn)作(zuò)爲嬰幼兒配方乳粉的銷售渠道之一。
“試行藥店(diàn)專櫃銷售嬰幼兒乳粉并不是隻能在藥店(diàn)銷售嬰幼兒配方乳粉，更不是實施藥店(diàn)專營嬰幼兒配方乳粉的管理(lǐ)模式。”該負責人(rén)解釋道，此舉是爲廣大(dà)消費者提供一種可(kě)供選擇的，相(xiàng)對而言管理(lǐ)更加規範、嚴格，并更有利于保障嬰幼兒配方乳粉質量的嬰幼兒配方乳粉購(gòu)買場所。
食品藥品監管總局今後将開展試點工(gōng)作(zuò)，試行藥店(diàn)專櫃銷售嬰幼兒配方乳粉的監管模式。藥店(diàn)在取得(de)食品藥品監管部門(mén)嬰幼兒配方乳粉流通許可(kě)後，即可(kě)設專櫃銷售嬰幼兒配方乳粉。同時，目前已經通過審核取得(de)嬰幼兒配方乳粉流通許可(kě)的商場、超市、食品店(diàn)等經營者仍可(kě)繼續經營嬰幼兒配方乳粉。
提振消費信心“藥業标準”不是終點
從(cóng)被擺上國(guó)務院常務會議(yì)，到食品藥品監管總局、工(gōng)業和信息化部、農業部、商務部、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、海關總署、工(gōng)商總局、質檢總局９部委出台史上嚴格措施，嬰幼兒奶粉在一定程度上折射出食品的嚴峻局面。盡管意見(jiàn)仍屬綱領性文件(jiàn)，實施細則尚需細化，但(dàn)仍将給國(guó)内嬰幼兒奶粉行業帶來(lái)影(yǐng)響。
業内專家認爲，新政有望拯救國(guó)産奶粉消費信心。“現在國(guó)内嬰幼兒奶粉行業原料、技術(shù)、産能、市場空間都(dōu)不缺，唯獨缺的是消費者信心。”乳業專家王丁棉認爲，目前，國(guó)内奶源資源較爲充足，技術(shù)設備好，很多企業的生(shēng)産線尚存３０％的空閑負荷。“信心恰恰是重要的，現在政府出台嚴格的監管辦法，就(jiù)是要幫助企業恢複市場信心。”
其次，重點加強對外資奶粉品牌的限制和管理(lǐ)，意味着“洋奶粉”品牌或将承壓漲價。中商流通生(shēng)産力促進中心乳業分(fēn)析師(shī)宋亮認爲，“嚴禁境内分(fēn)裝”意味着外資奶粉品牌未來(lái)在中國(guó)的産量将下降，或者需要調整工(gōng)藝和生(shēng)産線。“外資奶粉要麽把生(shēng)産留在國(guó)内，要麽是生(shēng)産在國(guó)外、以小包裝進口，但(dàn)國(guó)外生(shēng)産成本很高，通關渠道滞留時間很長，未來(lái)整治完成後，預計(jì)外資奶粉的價格會上漲。”
同時，專家也指出，相(xiàng)關措施必須強力落實，紮實推進，切實起到監管，才能實現提振國(guó)産奶粉消費信心的預期。“可(kě)以參照(zhào)２０１０年(nián)廣州亞運會食品供應商和部分(fēn)食品加工(gōng)企業的做法，對生(shēng)産過程進行全程視頻監控，并向下遊企業和消費者全程公開。”王丁棉建議(yì)，此舉有利于徹底打破雙方的信息不對稱，形成社會合力，提高監管水平，提振消費信心。
